El comercio marítimo es uno de los puntos clave de la economía mexicana y miles de embarcaciones, puertos y operadores intervienen todos los días para que este sector fluya de manera segura y eficiente. En este ecosistema, la Autoridad Marítima Nacional (AMN) juega un papel central al garantizar que las operaciones en el mar y los puertos se realicen bajo un marco legal, seguro y ordenado. Su labor también impacta directamente en la continuidad de las cadenas logísticas, donde incluso herramientas como el seguro de carga marítima se vuelven un complemento para gestionar riesgos en operaciones marítimas cada vez más complejas.
¿Qué es la Autoridad Marítima Nacional y cómo se ejerce en México?
La Autoridad Marítima Nacional es ejercida por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Marina (SEMAR), de conformidad con la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. Su función principal es ejercer la soberanía del Estado mexicano, garantizar la protección y seguridad marítima y portuaria, y mantener el estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, costas, puertos, recintos portuarios y terminales.
Desde el 17 de junio de 2017, México consolidó este concepto de autoridad mediante la unión de dos acciones operativas: la integración de las atribuciones administrativas de las Capitanías de Puerto con los medios y capacidades de la Secretaría de Marina en funciones de Guardia Costera. Este modelo fortaleció la seguridad marítima y portuaria, lo que ha incrementado la protección de las actividades productivas y del flujo del comercio marítimo.
En su carácter de autoridad, la Secretaría de Marina cumple tres roles fundamentales:
- Estado de abanderamiento o pabellón, supervisando que los buques con bandera mexicana cumplan con la normativa nacional e internacional.
- Estado rector del puerto, asegurando que las embarcaciones extranjeras que operan en aguas nacionales respeten las disposiciones vigentes.
- Estado ribereño, vigilando el cumplimiento de la legislación aplicable dentro de las zonas marinas mexicanas.
Un ejemplo de sus funciones se observa cuando una embarcación extranjera arriba a un puerto mexicano: la Autoridad Marítima verifica documentación, condiciones de seguridad y cumplimiento normativo antes de autorizar su operación, lo que reduce la probabilidad de incidentes que puedan afectar a la tripulación, la carga o el entorno marino.
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¿Cuál es su estructura institucional?
La operación de la Autoridad Marítima Nacional se apoya en la Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos Marítimos (UNICAPAM), un órgano especializado de la Secretaría de Marina. Esta unidad está conformada por tres Direcciones Generales Adjuntas, cada una con funciones específicas que permiten una gestión integral del sector marítimo.
| Dirección General Adjunta | Función principal |
| Capitanías de Puerto (DIGACAP) | Administración, operación y control de las Capitanías de Puerto |
| Protección y Certificación Marítima (DIGAPROCER) | Protección marítima y portuaria, inspección y certificación de embarcaciones |
| Ordenamientos, Enlace, Accidentes e Incidentes Marítimos (DIGAOR) | Marco jurídico, enlace internacional e investigación de accidentes |
A partir de esta estructura, la Autoridad Marítima Nacional ejerce una amplia gama de atribuciones que impactan directamente en la seguridad, eficiencia y legalidad del sector. Entre las más relevantes se encuentran:
- La regulación y vigilancia de la seguridad en la navegación y la salvaguarda de la vida humana en el mar.
- La inspección y certificación de embarcaciones y artefactos navales, tanto nacionales como extranjeros.
- La organización de servicios de vigilancia, auxilio, búsqueda y rescate en zonas marinas mexicanas.
- El control del tráfico marítimo y la supervisión del señalamiento marítimo, como faros, boyas y racones.
- La investigación de accidentes e incidentes marítimos y la integración de información estadística.
Actualmente, la Secretaría de Marina cuenta con 100 Capitanías de Puerto distribuidas en ambos litorales, lo que permite una cobertura operativa amplia y una atención directa a la comunidad marítima. Además, se han digitalizado más de 130 trámites, lo que ha agilizado procesos administrativos que antes representaban demoras significativas para operadores y prestadores de servicios.
Impacto económico, ambiental y visión marítima de largo plazo
El ejercicio de la Autoridad Marítima Nacional tiene un impacto directo en la economía del país. Al garantizar condiciones de seguridad y legalidad en el comercio marítimo, se crea un entorno más confiable para la inversión, el intercambio comercial y el desarrollo portuario. La propia Secretaría de Marina reconoce que la seguridad marítima es un factor clave para que el comercio se desarrolle de manera eficiente, incrementando su contribución a la economía nacional.
En materia ambiental, dicha autoridad supervisa el cumplimiento de la normatividad relacionada con el manejo de desechos provenientes de los buques, mediante inspecciones a embarcaciones y artefactos navales. Estas acciones buscan prevenir la contaminación marina y proteger los recursos naturales, fundamentales para actividades como la pesca y el turismo náutico. En caso de incidentes ambientales, la atención se coordina con instancias especializadas de la propia Secretaría de Marina para la contención y mitigación de daños.
A nivel estratégico, la Política Nacional Marítima, publicada en septiembre de 2024 en el Diario Oficial de la Federación, establece una visión al año 2045 basada en diez Intereses Marítimos Nacionales, entre los que destacan:
- Seguridad en la navegación y protección portuaria
- Comercio marítimo y sistema portuario nacional
- Industria naval y Marina Mercante
- Protección del medio ambiente marino
- Cultura naval y turismo náutico
Dicha política busca consolidar el sector marítimo como un pilar del desarrollo nacional, fortaleciendo tanto la protección de los recursos marinos como el impulso a las actividades económicas vinculadas al mar.
En conclusión, la Autoridad Marítima Nacional es un punto estratégico para la seguridad, la legalidad y el desarrollo del sector marítimo en México. A través del binomio entre la Secretaría de Marina y las Capitanías de Puerto, se garantiza la soberanía, se protege la vida humana en el mar y se crean condiciones para que el comercio marítimo opere de forma segura y eficiente.
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Fuente: Gobierno de México
